第二章 军事政策或战争哲学（第3/8页）

任何政府，不管以什么借口轻视军队，都将受到后人的诟病，因为轻视军队，会使国家失去胜利，甚至给国家和军队带来耻辱。主张政府应该为军事牺牲一切的观点是荒谬的，但军队应该是政府关注的对象。如果一国之主没有受过任何军事教育，他就很难在这方面有所建树。在这种情况下，建立起一个完善的、富有远见的制度，就成为最佳的解决方案。一个完善的军事制度，首要部分是制定完善的征兵制度和后备军体系。

虽然一些政府形式是不允许国家元首采用最好的军事体制的，但是，我们要看到，罗马共和国、法兰西共和国、路易十四、腓特烈大帝都证明，即使各国政府的组织原则各不相同，却都拥有良好的军事组织和英明的指挥。不管我们承认与否，现在的政府形式，都很大程度上促进了国家军事力量的发展，可以提高军队的真正军事价值。

当国家的财政大权掌握在代表地方利益或小集团利益的人手中时，政府的种种军事考虑都将要受到严格限制，哪怕是一些微小的要求也会被否决。许多人会误认为，政府是在与人民为敌，没有代表全体人民的利益。正是这样，政府本可根据本国最大利益和长远利益行事，做好充分准备，哪怕是在面对入侵时也能有组织地抵抗，却也不能不顾及国内人民的情绪，从而疏忽了作战准备。

议会代表们，大多数总幻想着获得那些授予他们权力的纳税人的欢心，所以总是以经济目的为借口——虽然他们并不明白经济原理，削弱为建立纪律严明、训练有素的部队所需的制度。他们总是欺骗选民，让他们相信，和平比拥有强大军事力量更好。

我从不主张天天准备打仗，这是对人类的祸害，而且就我们所处的文明世界来说，这也是不可能的。我著书的目的在于告诫人们，一个文明国家的政府应该做好随时作战的准备。为了达到这个目标，政府一定要有远见，建立完备的军事制度和军事政策。

在立宪政体下，政府总是受立法议会的牵制，这使得它在建设军事体制和军事政策方面不够有力。但是我们无法否认，一旦国家命运遭到威胁，议会的作用尤为重要。历史上也曾出现过，在国家生死存亡之际，议会为了振奋士气，拯救国家，采用极端的手段实行独裁或者篡夺国家政权，从而促进国力的增长。罗伯斯庇尔和公安委员会倒台后，法国国民公会的表现就是这样的。此外，当国家面临重大危机的时候，独裁也不失为一种办法。似乎凡是控制在议会手中的国家，政治和军事比君主政体的国家弱。

请原谅我没有得出彻底的结论，因为我不能再谈更多有关这方面的问题了，这不是这本书的主要内容。我的地位，也不允许我再涉及这个领域。我只能为政界要人提出一些思考，供他们借鉴。我再强调一次，我只想揭示一些关于战争艺术的真理，仅此而已。

长期的和平时期，保持军队战斗力尤为重要，因为它容易在和平时期减弱。关于这个问题，最重要的是要保持军队的士气，经常举行大规模的实战演习。尽管这种演习与真实的战争还有一定差距，但它是最有效地训练军队、准备战争的方法。为弘扬军队吃苦耐劳的精神，还应该经常令其参加一些益于国防的劳动。

将军队分散，令其作为守备部队分驻各地，是一种极坏的制度，俄国和普鲁士都是按师、军固定建制编组，集中驻防，虽然比团好，但也好不到哪儿去。一般而言，俄国军队在很多方面都堪称军队典范，虽然它的很多制度不适用于他国军队，但它也不失为一个值得学习的榜样。

关于奖励和晋升，资历固然重要，但也不能忽视功绩的重要性。我认为，每一次晋升，应有四分之三的军官按资历晋级，四分之一的军官应该以个人才能和勤奋程度为晋升原则。在战时，资历晋升应该尽量停止，要将名额分给能力突出、战功卓越者。

武器装备是可以增加胜利机会的，但是仅仅依靠武器无法赢得胜利，武器的优势只能促进胜利。我还记忆犹新，在艾劳和马伦戈，法国人因缺乏炮兵吃尽了苦头；法国重骑兵因为胸甲而获得多次胜利；还有成千上万的枪骑兵觉得长矛不如马刀方便而丧生。