第228章 钱从哪儿来：必须得发展交通（第5/7页）

方书记沉吟片刻：“去年6月份，确实发行了面向外国人的债券，不过是财政部主导的。4月份起，就不让地方政府做债券了。”

王潇笑得眼睛都弯了：“该不会是之前有地方政府也去海南炒房地产，发行债券筹钱吧？”

这话听着荒谬，但在经济狂热的情况下，并非不可能的事。

一个县一个市筹钱去海南炒地皮，这钱怎么筹出来的？强行摊派的，发债券的，都有。

方书记只摇头，心中思量的还是发债券的事。

中央政策急刹车，她自己就是从上面下来的干部，自然明白其中的苦衷。

但她也得说，一个地方有一个地方的情况，像江东这样制造业发达，以制造业为地方财政支撑的地区，发行债券搞基建，完全可以，而且在眼下相当必要。

可政策就是政策，合适，你得执行；不合适，你也得执行。

这是最基本的规章制度。

她都有点犯难了，要怎么在政策允许的情况下发行债券筹钱呢？

地铁是肯定要建的，基建也是必须得搞的，不然太影响发展了。

王潇看她沉吟，并不打扰。

伊万诺夫端了银耳雪梨汤过来给王潇，小心翼翼地靠近，轻声问：“你们在说什么？”

“我推销铁轨呢。”王潇小声解释，“可是现在政策不允许地方政府发行债券，所以这事悬。”

伊万诺夫奇怪地看她，怀疑自己听错了：“王，为什么是地方政府发行债券？不应该是企业做这个事吗？”

王潇愣了下，福至心灵。

对啊！

她局限性思维了。

众所周知，华夏在建国后极长的一段时间，是政企不分家。

地方政府不能发行债券，但是地方融资平台公司可以啊。

理论角度上，公司和政府是两家。但公司背后站的是政府，其实是政府在为公司背书。

王潇朝伊万诺夫竖了下拇指：“你等着，我们的订单还可以再努力努力。”

伊万诺夫看着又推回自己手里的银耳雪梨汤，想了想，自己喝掉了。

他觉得王估计得要再好好说一阵。

作者有话说：

除夕了，大家多吃点好的啊！O(∩_∩)O

文中国内金融市场的背景介绍。资料来源于网络。

1993年4月11日，国·务·院发布《关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》（国发〔1993〕24号）除为中国人民银行保留短期融资券管理权外，试图将中国人民银行在债券管理方面的权力转由国·务·院证券委员会统一行使。《通知》要求，加强债券发行管理，严格控制各项债券的年度发行规模。国家下达的债券发行计划指标为年度债券发行的最高限额，各地区和有关部门必须严格执行，未经国家计委和国务院证券委同意，不得擅自突破规模，也不得随意调整计划内的各项指标。今后，企业内部债券合并到地方企业债券中进行统一管理，不再单设券种，并按实际发行额控制在年度计划指标内。企业短期融资券暂不纳入国内证券发行计划，其发行规模和管理办法，仍按人民银行的有关规定执行，期限严格按三、六、九个月掌握，所筹资金只能用于弥补企业临时性、季节性流动资金不足，不得用于企业的长期周转和固定资产投资。凡期限超过九个月的企业短期融资券，一律纳入地方企业债券发行计划。

上述思路反映在了当年制定的《公司法》中。1993年12月29日第八届全国人大常务委员会第五次会议通过的《公司法》第一百六十四条规定，国务院证券管理部门审批公司债券的发行。

但是，这一规定未得到执行。

在我国证券市场萌芽时期，中国人民银行一直是主管机关，国务院证券委及中国证监会的成立只是使股票发行管理权独立出来。1993年的《公司法》过于理想化，想通过一个法律条文改变既存的权力格局，行不通。国务院证券委成立的初衷是统管“全国证券市场”，但国务院证券委自始至终没有完成这项工作。[7]

1993年8月2日，国务院发布《企业债券管理条例》，废止《企业债券管理暂行条例》，规定中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批，[8]但金融债券与外币债券除外。[9]中国人民银行又和省级计划主管部门分享了企业债券的审批权。