之所以说是方略，是因为一旦这份奏书获得了足够的支持，只要皇帝心动，那么接下来的事就该陈旭去做了。
什么军师旅团营连排的军队构建，什么军功的考核评定，什么下士中士上士和校尉将领的军衔级别等等，这些都不是他该操心的，他只需要指出军改的必要性，让满朝文武和始皇帝看到目前军制已经完全到了非改不可的地步。