在纸张还未出现时，秦人还是习惯用竹简的，当纸张第一次入宫，丞相与不少文吏还是习惯用沉重的竹简，可当他们用了一段时间的纸张之后，之后的处理文书，他们就离不开此物了。
现在的纸张也只在秦廷内部使用，没有供应给外面，而文书往来中，送出去的是纸张，各地送来的文书还都是竹简。
人们需要适应的时间，纸张普及需要巨大的生产力，在这个生产力还处于刀耕火种的时代，扶苏不得不小心翼翼地走好每一步。