建议很不错，问题是这个三边总督是说设就设立的么？
大周的总督和前明一样，都历来是临设性的职务，设立和撤销都是常态，按照内阁和兵部的看法，若无必要，便最好不设，便是要设，那也一旦设立前置条件不存在，便要撤销。