这也不算离谱，历史上公孙度在平定三韩之后，也在三韩以大汉的名义、自己建立了一个新的州，名叫“平州”，辖区就是相当于后世整个朝鲜半岛。
现在朝廷还多统一了一个九州岛，设一个新的州级行政单位，也说得过去。而且辽东以北的新开拓区，也能调整一下，顺便把东北重新划分一下。
几件事儿，被李素归拢在一个奏表里，年底之前一起送到了雒阳。